El Poder Ejecutivo remitió el pasado 4 de octubre al Congreso Nacional el proyecto de ley que busca modificar y ampliar la Ley N° 1016/1997, estableciendo un nuevo régimen jurídico para la explotación de los juegos de suerte o de azar en Paraguay.
Según argumenta el Ejecutivo, la propuesta tiene como eje principal la reorganización de la Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar) bajo la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), otorgándole mayor autonomía
funcional y administrativa.
En específico, la iniciativa plantea que la Conajzar actúe como un órgano desconcentrado de la DNIT, con plena autoridad para regular el sector de juegos de azar, aunque ciertos aspectos específicos estarán bajo la supervisión de la DNIT.
La reestructuración incluye la composición de la mencionada entidad, que estará integrada por cinco representantes: uno de la DNIT, quien asumirá la dirección; un delegado de las gobernaciones; uno de las municipalidades; un representante del Ministerio del Interior; y un representante de la Dirección de Beneficencia y Ayuda Social (DIBEN). Este equipo se encargará de implementar las políticas y normativas para el funcionamiento del sector.
En cuanto a las concesiones, el proyecto establece que serán otorgadas a la mejor oferta que cumpla con las normas establecidas por la Conajzar. Además, se permite la posibilidad de incrementar el canon a partir de decisiones de la autoridad competente. Este canon deberá ser abonado a la DNIT bajo las condiciones definidas por la Conajzar o las establecidas en los contratos respectivos.
El proyecto también propone que los premios de los juegos de azar deberán ser reclamados por los ganadores dentro de los 60 días hábiles posteriores al sorteo. En caso de no ser reclamados, deberán ser transferidos al Fondo Nacional de Recursos Solidarios para la Salud (Fonaress) en un plazo máximo de 30 días. La disposición aplica a todos los tipos de juegos, y su incumplimiento puede derivar en la cancelación de los contratos de concesión.
Asimismo, se contempla la concesión de licencias para la explotación de casinos en Asunción y en todos los departamentos del país, con una duración máxima de 20 años, sin posibilidad de renovación. En las localidades con más de 250.000 habitantes se podrán instalar más de un casino, dependiendo de la inversión realizada y la capacidad del mercado.
Según el Ejecutivo, la modificación de la ley permitirá optimizar los recursos y fortalecer a la entidad mediante su inclusión en la DNIT. Esto, según el proyecto, resulta lógico y estratégico, ya que la DNIT tiene experiencia comprobada en recaudación y enforcement, cualidades necesarias para una administración eficaz del sector de juegos de azar.
También, además de los cambios administrativos, la propuesta del Ejecutivo incluye una apertura del mercado de juegos de azar, eliminando monopolios y permitiendo una mayor competencia a nivel nacional, departamental y municipal. Esta liberalización, según el proyecto, responde a las nuevas dinámicas del sector y busca fomentar un mercado más dinámico y competitivo.
Con esta reforma, el Ejecutivo apunta a modernizar la regulación de los juegos de azar en Paraguay, dotando a la Conajzar de las herramientas necesarias para hacer frente a los desafíos actuales del sector y cumplir con sus obligaciones de manera más eficiente.
