Esta semana, la Misión de Observación Electoral (MOE) de la Unión Europea (UE) brindó sus recomendaciones finales luego de haber participado en las últimas elecciones generales y departamentales de nuestro país.
Dichas observaciones están relacionadas a diversos ámbitos, como por ejemplo el financiamiento político, donde se recomienda considerar el desembolso del subsidio electoral a los partidos políticos antes de la campaña electoral, basado en criterios objetivos, para mejorar la igualdad de condiciones de los contendientes y las oportunidades de acceder a un financiamiento de fuentes lícitas.
Sobre esto habló el presdiente del Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE), Jorge Bogarín, quien apuntó que desde la institución trabajarán en estas recomendaciones, pero que algunas de ellas son de orden legal y constitucional, por lo que requieren consensos sociales y políticos mucho más amplios.
“Para nosotros el análisis de estas observaciones que nos ha hecho la Unión Europea es fundamental para seguir mejorando el proceso electoral en nuestro país. Es un orgullo para este país que desde que ha venido la democracia hace más de treinta años, los traspasos de gobierno han sido por las vías institucionales, y eso fortalece el Estado de Derecho”, comentó.
Refirió que de hecho ya están implementando algunas de las observaciones, pero que hay otras que ingresan al ámbito de la reforma constitucional, como sería el efecto “erga omnes” (efecto para toda la población) para las acciones de inconstitucionalidad. Por otro lado, hay algunas propuestas de reforma legislativa que se deberán tratar con el Parlamento y dijo que es fundamental la participación de los distintos sectores de la sociedad.
“Una de las reformas no depende de nosotros, que es que las acciones de inconstitucionalidad que tienen algunos medios para poder publicar encuestas hasta el día de las elecciones, que benefició solo algunos medios y no a todos. Pero eso pasa por una reforma constitucional”, dijo.
Cabe apuntar que la recomendación de la Unión Europea con respecto a este punto, según se lee expresamente en el informe, tiene que ver con la acción de Inconstitucionalidad otorgada al Grupo Nación y que desde el año 2017 le permite publicar encuestas de opinión hasta el día de las elecciones, mientras que a los demás medios solo les es permitido hacer hasta quince días antes de los comicios.
Concretamente, la recomendación es: “Garantizar que los efectos de las sentencias que declaran la inconstitucionalidad de disposiciones legales, como el caso de la publicación de encuestas de opinión y sondeos a pie de urna, sean aplicables a todos los ciudadanos y personas jurídicas (erga omnes) y no sólo a las partes que presentan la demanda (inter partes), garantizando así la igualdad ante la ley”.
La Unión Europea explica en su informe que como las decisiones de la Corte Suprema relativas a la inconstitucionalidad de disposiciones legales sólo tienen efecto sobre las partes que las recurrieron ante los tribunales y no sobre todos los ciudadanos (efectos inter partes y no erga omnes), Nación Media fue el único grupo de medios al que se le permitió difundir encuestas sin restricciones.
“La Corte Suprema falló en contra de estas peticiones, excepto para el grupo Nación Media, que, a falta de sentencia, se benefició de una medida cautelar desde 2017 que permite la no aplicación de esta disposición legal a los demandantes hasta que se emita una decisión. No obstante, otros dos medios de comunicación ya han visto su caso sentenciado por la Corte, que ha rechazado la inconstitucionalidad de esta disposición”, apunta el informe del organismo.
No es un hecho menor que el año en que fue concedida esta acción de inconstitucionalidad al Grupo Nación, mientras que le fue rechazada a otros medios de comunicación, Horacio Cartes quien está fuertemente vinculado a dicho grupo empresarial, era el presidente de la República.
Por otra parte, Bogarín refirió que las recomendaciones en lo que respecta al financiamiento político han sido “dispersas”, pero que de hecho tienen la obligación de trabajar sobre eso. Para este trabajo se deberá hacer una reforma a nivel legal, en coparticipación con el Poder Legislativo.
Así también, la Unión Europea recomendó al Paraguay trabajar sobre la base de una mayor participación de las mujeres, los pueblos indígenas, los jóvenes y también cuestiones que tienen que ver con el día de las elecciones, como por ejemplo que el voto asistido se ha convertido en un voto inducido, lo cual es una conducta delictiva.
“Ya estamos trabajando en las veinte recomendaciones para levantar las mismas para los siguientes procesos electorales”, refirió.
Al ser consultado a este trabajo en un contexto en el que las cuentas fiscales se están reorganizando en el trabajo de un menor gasto, refirió que están trabajando en convenios con distintas instituciones del Estado, como la Seprelad, el Ministerio Público y lo que era la Subsecretaría de Estado de Tributación, actualmente la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios.
Otras elecciones
Sobre las elecciones de septiembre de este año, cuando se elegirá a quienes ocuparán las intendencias vacantes, dijo que la institución ya se encuentra cumpliendo el cronograma y que se están haciendo las auditorías sobre las máquinas de votación. Mencionó que en pocos días ya iniciarán el proceso de “despliegue”, para empezar a hacer las capacitaciones y preparar los locales.
Así también, comentó que el TSJE se encuentra observando el proceso de elecciones para los dos representantes de abogados para el Consejo de la Magistratura, que se escogerán en octubre, posterior a las municipales complementarias de septiembre.
