El Instituto Nacional de Estadística (INE) presentó, por primera vez en el país, el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM). Se trata de una medida oficial que analiza las carencias de la población desde cuatro dimensiones: el acceso a trabajo y seguridad social, vivienda y servicios, salud y ambiente, y educación.
El IPM de Paraguay se constituye de esta manera en una medida complementaria a la actual medición oficial de pobreza, que se basa en el ingreso de los hogares y que es publicada de manera anual por el INE.
Según el informe, en el 2020 la población paraguaya en situación de pobreza multidimensional fue de 24,93%, es decir, 1.782.840 personas se encontraban en la citada situación.
La incidencia es significativamente superior en áreas rurales, que llegan al 44,56% (1.187.005 personas), ante el 13,28% (595.835) en las áreas urbanas del país. Cabe mencionar que el 62,76% de la población paraguaya vive en el área urbana y el 37,24% en el rural.
Evolución de la incidencia (H) del IPM del 2016 al 2020
El IPM muestra que el porcentaje de personas en situación de pobreza multidimensional se redujo en el periodo 2016 – 2020, tanto así que a nivel nacional pasó de 34,28% en el 2016 a 24,93% en el 2020, lo que representó una reducción de 9,35 puntos porcentuales (pp).
Esta tendencia se observó tanto en áreas urbanas como rurales, siendo más notable lo ocurrido en áreas rurales, donde pasó de 59,57% a 44,56% -un descenso de 15,01 pp-. En áreas urbanas del país, la reducción fue de 4,88 pp (18,16% a 13,28%).
Sin embargo, en el informe se muestra que en las zonas urbanas la incidencia del IPM ha aumentado en el 2020 en comparación al 2019, ya que pasó de 12,78% a 13,28%. No obstante, a nivel nacional y en zonas rurales ha tenido una considerable disminución en el citado periodo.
Pobreza Multidimensional y Pobreza Monetaria
El informe también hace énfasis en que del total de personas registradas como pobres multidimensionales, el 54,14% (965.270 personas) también son pobres monetarios.
No obstante, en el reporte se detalla que el 45,86% (817.570 personas) de los pobres multidimensionales no son pobres monetarios. Es decir, esta población no presenta carencia de ingresos, pero enfrenta otras privaciones al ser pobres multidimensionales.
En esta línea, el INE cita en su reporte a las privaciones que afectan a los pobres multidimensionales pero no pobres monetarios, en el 2020, y entre ellas se destacan la falta de aporte a una caja jubilatoria, con 92,41%; prácticas inadecuadas o falta de servicios para eliminación de basura, con 86,95% y el uso de carbón o leña para cocinar, con el 59,70% de la población mencionada.
En el área urbana, el 92,13% de la población con pobreza multidimensional pero sin pobreza monetaria presenta privación en el indicador “falta de aporte a una caja jubilatoria”.
La siguiente privación, en orden de importancia, que afectó a esta población fue “practicas inadecuadas o falta de servicios para eliminación de basura”, con un valor de 65,51%; y en tercer lugar, la privación de escolarización atrasada, con 47,11% de la población estudiada.
En el área rural, las tres privaciones que afectaron mayormente a las personas en en la citada situación fueron: prácticas inadecuadas o falta de servicios para eliminación de basura, con un valor de 96,41%; luego, falta de aporte a una caja jubilatoria, con 92,54%; y uso de carbón o leña para cocinar, con 69,28%.
Intensidad (A) de la pobreza multidimensional
Por otro lado, el informe del IPM, desagrega en lo que respecta a la intensidad (A) que es el porcentaje promedio de carencias que experimentan los individuos pobres multidimensionales y en este sentido alega que en el 2020 a nivel nacional la intensidad de las privaciones fue de 37,70%.
En contrapartida, al analizar el periodo 2016 – 2020, se observa que la intensidad tiende a disminuir, ya que en el 2016 fue de 40,90% y en el 2020 fue de 37,70%, siendo la reducción 3,20 puntos porcentuales.
En el área rural la disminución fue más importante y pasó de 42,13% a 38,75% (reducción de 3,38 pp), mientras que en el área urbana pasó de 38,33% a 35,61% (reducción de 2,72pp).
IPM
De esta manera, las reducciones de las variables hasta ahora mencionadas, Incidencia (H) e Intensidad (A), construyen el valor del Índice de Pobreza Multidimensional IPM= H x A.
Como ya se mencionó anteriormente, el IPM es la proporción de privaciones que sufren los pobres multidimensionales, de todas las privaciones posibles que pueden afectar a toda la población.
El valor del índice puede variar de 0 a 1, valores cercanos a 0 indican menor presencia de la problemática y cerca de 1, mayor afectación de la población. En este sentido, para el año 2020, a nivel nacional, el índice fue de 0,094, con diferencias importantes según área de residencia: en urbana fue de 0,047 y en el área rural fue de 0,173.
Una interpretación utilizada del índice es también en porcentaje, es decir, para el 2020, del 100% de las posibles privaciones que pueden afectar a la población paraguaya, 9,40% afecta a los pobres multidimensionales. Análogamente, para el área urbana sería 4,73% y para el área rural, de 17,27%.
Tasa de privación Censurada
El IPM habla también de la tasa de privación censurada que muestra la proporción de individuos que son pobres multidimensionales y privados en cada uno de indicadores de las cuatro dimensiones.
Para el año 2020, las privaciones con mayor porcentaje entre los pobres multidimensionales fueron falta de aporte a caja jubilatoria, con 23,17%; luego, prácticas inadecuadas o falta de servicios para eliminación de basura, con 21,60%; uso de carbón o leña para cocinar, con 16,90%; y falta de saneamiento mejorado, con 10,82%.
Las tres principales privaciones censuradas que han presentado una mayor reducción entre los años 2019 y 2020 fueron prácticas inadecuadas o falta de servicios para eliminación de basura, el cual pasó de 24,60% a 21,60%; personas enfermas o accidentadas sin acceso a atención médica profesional, que pasó de 10,23% a 7,45%; y en tercer lugar, uso de carbón o leña para cocinar, con un descenso de 2,73 puntos porcentuales.
