El sistema solidario de reparto no será cambiado, ya que se ajusta a las características de la población paraguaya, aseguró la ministra de Trabajo, Mónica Recalde, durante un webinar en el que se abordaron los desafíos de la seguridad social y la sostenibilidad previsional. No obstante, reconoció que es necesario modernizar el modelo actual y hacerlo más inclusivo.
Por su parte, Vanessa Cubas, del IPS, explicó que la entidad está recurriendo cada vez más a las rentas y que, de no tomar medidas, se deberá usar la reserva. Aseguró que para evitarlo, se implementan reformas y anunció que se plantea un proyecto de ley para financiar el 13° haber jubilatorio mediante un aporte adicional del 1,25% de trabajadores activos y pasivos.
“Nuestro sistema solidario de reparto no va a ser cambiado, ese es el modelo en el cual se ajusta hoy nuestras características de la población”, aseguró Mónica Recalde, ministra de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, durante el Seminario Internacional “Cambios normativos en la Seguridad Social: Derechos, expectativas e implicancias jurídicas”. El evento reunió a expertos nacionales e internacionales y contó con el apoyo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
La ministra enfatizó que, considerando el envejecimiento poblacional y los cambios normativos, el sistema actual debe mantenerse debido a la juventud de la población y la alta informalidad del mercado laboral. “En el cual nosotros tenemos que continuar trabajando para incorporarlos en la seguridad social”, señaló.
No obstante, reconoció que la estructura necesita ser modernizada y fortalecida tanto desde el punto de vista financiero como en las prestaciones. “El cambio de la base reguladora, desde los inicios de los estudios actuariales, las principales recomendaciones eran hacer ajustes a los parámetros previsionales para que estos puedan tener sostenibilidad en el tiempo y no puedan ser afectadas las prestaciones actuales y futuras”, explicó.
Recalde también advirtió sobre las consecuencias de migrar a un régimen de capitalización, como hicieron otros países. “Han pensado que uno con su propio esfuerzo contributivo podía llegar a acumular suficiente ahorro para poder mantener una vida pasiva en la vejez”, cuestionó. Agregó que en Paraguay, dentro del sistema de reparto, una persona solo acumula el 30% de lo que le corresponde durante 25 años de pasividad, y el 75% restante es financiado por el fondo solidario con el aporte de todos los cotizantes.
“Trabajar para que esa gente que hoy está fuera del sistema y que desconoce y que dice muchas veces yo no quiero cotizar, quiero quedarme fuera del margen porque esa es una platita que yo voy a usar en mi consumo presente, sin embargo, ese consumo presente se extingue…”, comentó la ministra, criticando la evasión y la presión posterior al Estado para compensar aportes no realizados.
SITUACIÓN DEL IPS Y MEDIDAS PARA SOSTENER EL SISTEMA
Vanessa Cubas, gerente de Prestaciones Económicas del Instituto de Previsión Social (IPS), afirmó que no existen intenciones de modificar el actual modelo de financiamiento previsional. Durante su presentación, advirtió sobre el estado crítico de las finanzas del instituto.
Según explicó, existen tres etapas críticas: el uso de las rentas, el uso de la reserva y finalmente su agotamiento. Señaló que el IPS ya está utilizando su reserva desde 2020. “Vemos que la renta estamos usando en mayor proporción, si no tomamos medidas es cuestión de tiempo dejar la renta que ya no va a alcanzar y vamos a tener que usar la reserva”, alertó.
Entre las medidas impulsadas citó la mejora en los ingresos a través del cobro de aportes sobre el salario real, ampliando de 3 a 10 años el período de referencia para el cálculo de jubilaciones. También destacó gestiones para el pago de la deuda del Estado, la ampliación de la cobertura del seguro, el combate a la evasión y la optimización de las inversiones financieras e inmobiliarias.
Además, mencionó la necesidad de racionalizar gastos, asegurando que los fondos jubilatorios no se destinen a otros fines. En ese marco, se dejaron sin efecto resoluciones del CAIPS que habían elevado el haber mínimo por encima del piso legal.
APORTE ADICIONAL PARA FINANCIAR BENEFICIO ADICIONAL
La alta funcionaria anunció una propuesta que se analiza actualmente en el consejo de administración del IPS, orientada a financiar el beneficio adicional anual (BAA), correspondiente al décimo tercer haber jubilatorio. Según explicó, se plantea presentar un proyecto de Ley que incremente en 1,25% la tasa de aporte tanto para los trabajadores activos como para los pasivos.
En el caso de los activos, el objetivo es que financien anticipadamente el beneficio que recibirán en el futuro, mientras que a los pasivos se les dará la opción de aportar para sostener el beneficio que ya están percibiendo, a pesar de que en su momento no realizaron los aportes correspondientes. La propuesta apunta a garantizar la sostenibilidad del sistema, especialmente ante la creciente presión financiera que genera este beneficio.
Según dijo, actualmente, el BAA representa un desembolso de entre 50 y 51 millones de dólares anuales, que no cuenta con una fuente específica de financiamiento. Esto genera incertidumbre entre los jubilados y pensionados cada fin de año. Con el nuevo esquema, se estima que más del 60% de los aportantes activos contribuirían con una suma adicional de poco más de USD 5 mensuales, lo que equivale a entre G. 30.000 y G. 45.000, aproximadamente.
Además de cubrir el costo del beneficio, esta medida permitiría retrasar en cuatro años el agotamiento del fondo de reserva del IPS, brindando mayor margen de maniobra para avanzar en otras reformas estructurales del sistema previsional.
