Santiago Peña Palacios asume hoy la titularidad del Poder Ejecutivo y se convierte así en el quincuagésimo primer presidente de la República del Paraguay. El economista, inicialmente afiliado al Partido Liberal, aspiró dos veces a la presidencia del país por la Asociación Nacional Republicana (ANR).
En su primera incursión, para los comicios del 2018, perdió en las internas del Partido Colorado contra Mario Abdo Benítez, presidente saliente que entregará hoy el bastón a Peña.
De vuelta con el apoyo del movimiento Honor Colorado (HC), liderado por el expresidente Horacio Cartes, Peña logró ganar las elecciones internas del 18 de diciembre del 2022 y salió victorioso en las generales del pasado 30 de abril, a pesar de la designación de “significativamente corrupto” del líder de su movimiento por parte del gobierno de los Estados Unidos.
En las elecciones generales, la chapa de Santiago Peña y su candidato a vicepresidente, Pedro Alliana, obtuvo el 42,7% de los votos, unos 1.292.079 en total, venciendo así a los 830.042 obtenidos por la Concertación que unía a varios partidos de la oposición, y que presentaba a Efraín Alegre y Soledad Núñez como fórmula presidencial.
En total, votaron en las elecciones generales de este año unas 3.022.946, lo que representó una participación del 63% del padrón electoral.
Cabe destacar que Paraguayo Cubas Colomés, junto con su Movimiento “Cruzada Nacional”, supo canalizar el descontento de una importante parte de la población paraguaya, y obtuvo un total de 692.663 votos, que representaron el 22,9% del total, y de esta manera, el mencionado movimiento se ubicó como tercera fuerza en el Congreso y en el país.
En el año 2012, Santiago Peña fue nombrado miembro del directorio del Banco Central del Paraguay (BCP) por un periodo de cinco años, pero para el 2015 abandonó este cargo para asumir como ministro de Hacienda bajo el gobierno del entonces presidente de la República, Horacio Cartes, reemplazando en la cartera a Germán Rojas.
Aunque estuvo afiliado al Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA) desde temprana edad, Peña se vio obligado a afiliarse a la ANR en el año 2016, ante la presión de varios sectores internos del Partido Colorado, donde prosiguió su carrera política hasta llegar a ser presidente de la República.
En lo que respecta a la historia política del Paraguay, esta ha sido marcada largamente por el corte dictatorial, desde finales del siglo XIX y luego también en el siglo XX, con varios gobiernos en la primera mitad del siglo y culminando con la larga dictadura de Alfredo Stroessner, entre 1954 y 1989.
Siglo XIX
Historiadores y académicos coinciden en que se puede considerar a Carlos Antonio López como el primer “presidente constitucional del Paraguay”, aunque es importante aclarar que “constitucional” no equivale a “democrático”, necesariamente.
El historiador paraguayo Herib Caballero Campos explica que Carlos Antonio López fue electo como resultado de una elección en el Congreso, que se obtenía con 4 votos más que la mitad de los diputados que conformaban la Cámara. “Si los candidatos empataban en la cantidad de votos, se repetía y si nuevamente empataban, entonces se ponían los dos nombres en un saco y era electo presidente el que decida la suerte”, comenta el historiador sobre este asunto.
Por su parte, en el tomo I del libro “Los presidentes del Paraguay”, el historiador Raul Amaral explica que la presidencia de Carlos Antonio López, propiamente dicha, se inicia el 13 de marzo del año 1844, oportunidad en la cual se aprueba la “Ley de Administración Pública y del Estado”, documento que se considera como la primera Constitución Nacional del Paraguay.
En la citada ley, se estableció el denominado “Consejo de Estado” y se concedieron 6 becas a paraguayos para estudiar en Europa.
Tras la muerte de Don Carlos Antonio López, asumió la presidencia el entonces Brigadier de Guerra y Marina, su hijo Francisco Solano López, quien dirigió al país desde el año 1862, pasando por todo el proceso de la Guerra contra Triple Alianza y hasta su muerte en el año 1870, cuando falleció en combate, hecho que dio fin a las hostilidades.
Posteriormente, asume como el tercer presidente constitucional Cirilo Antonio Rivarola, quien se desempeñó como tal entre los años 1870 y 1871. Fue sucedido por Salvador Jovellanos, quien fue el cuarto presidente constitucional, entre 1871 y 1874.
El quinto presidente constitucional de la República, según comenta en su cronología el historiador Raul Amaral, fue Juan Bautista Gill, quien gobernó entre 1874 y 1877, para posteriormente entregar el poder a Higinio Uriarte, quien estuvo al frente del país entre 1877 y 1878.
También gobernó el país en el último tramo del siglo XIX Cándido Bareiro. Posteriormente, Bernardino Caballero asumió el cargo en dos periodos, primero entre 1880 y 1882, y posteriormente entre 1882 y 1886.
Por su parte, Patricio Escobar Escobar fue el noveno presidente de la República y gobernó entre 1886 y 1890. Posteriormente, entre los años 1890 y 1894, Juan Gualberto González ejerció como el décimo presidente constitucional del Paraguay, luego de haber sido exiliado a Buenos Aires y haber sido un crítico acérrimo de los López.
Marcos Antonio Morínigio fue presidente provisional en el año 1894 y se desempeñó como el 11º presidente constitucional, y Juan Bautista Egusquiza gobernó entre 1894 y 1898.
Finalmente, el último presidente de la República durante el siglo XIX fue Emilio Aceval, quien gobernó en carácter de décimo tercer presidente constitucional entre los años 1898 a 1902.
Siglo XX
La primera mitad del siglo XX estuvo marcada por una gran inestabilidad a nivel político en el Paraguay, y con influencia del autoritarismo que se vivía en el mundo a partir de las ideas nacionalistas surgidas en Europa durante aquellos años, las que terminaron en la Primera y Segunda Guerra Mundial, respectivamente.
El primer presidente que inició su mandato en ese siglo fue Andrés Hector Carvallo, quien gobernó como 14º mandatario constitucional y fue sucedido por el político liberal, abogado y periodista Cecilio Báez, quien fue también un severo crítico del pasado autoritario del país, especialmente dando la versión liberal de los gobiernos de José Gaspar Rodríguez de Francia y los López, atribuyéndole tintes negativos por sus roles catalogados como autoritarios.
Posteriormente, fueron presidentes Benigno Ferreira, Emiliano Gonzalez (primer mandato), Manuel Gondra, Albino Jara, Liberato Marcial Rojas, Pedro P. Peña y Emiliano González de nuevo, en su segundo periodo de gobierno.
Entre los años 1912 y 1932 (inicio de la Guerra del Chaco), fueron presidentes de la República los políticos liberales Eduardo Schaerer, Manuel Franco, José P. Montero, Manuel Gondra en su segundo mandato, Eusebio Ayala, Luis Riart, Eligio Ayala y José P. Guggiari.
Sobre el final de la Guerra del Chaco, en el año 1932 gobernaba nuevamente Eusebio Ayala.
Luego, como producto de una revolución, tomó el poder el Cnel. Rafael Franco, miembro del partido Febrerista, quien hasta ese momento se encontraba en el exilio. Según comenta en el libro Raul Amaral, la participación de Franco fue crucial en ámbitos como el resguardo de la identidad nacional con la reivindicación histórica de los símbolos patrios y también en reivindicaciones sociales, especialmente en el ámbito laboral.
En los años siguientes, gobernaron el país Félix Paiva, José Félix Estigarribia (quien comandó militarmente el ejército paraguayo durante la Guerra del Chaco) en dos periodos, Higinio Morínigio, y Natalicio González, Raimundo Rolón, Felipe Molas López, Federico Chaves y Felipe Molas López, quien fue el último presidente antes de la asunción del dictador Alfredo Stroessner.
En el año 1954, asumió la presidencia de la República Alfredo Stroessner, quien gobernaría con corte autoritario y sin respeto a los derechos humanos hasta 1989, cuando finalmente caería derrocado por el golpe de Estado del 2 y 3 de febrero de ese año, encabezado por su consuegro y posterior presidente, el General Andrés Rodríguez.
Transición democrática
Luego del golpe de Estado que derrocó a Alfredo Stroessner, el mismo partido político del dictador quedó en el gobierno, y así, Andrés Rodríguez Pedotti se convirtió en el primer presidente de la transición democrática y estuvo en el cargo entre febrero de 1989 y agosto de 1993.
En las elecciones de 1993, Juan Carlos Wasmosy fue el presidente electo y ocupó el cargo hasta 1998. Ese mismo año. Raul Cubas Grau se convirtió en el nuevo presidente, con el apoyo de Lino César Oviedo, hombre fuerte de la política paraguaya en la década de los 90. Cubas fue electo con una participación del 80% del padrón, que ese año registraba a un total de 1.650.725 personas.
Cubas Grau (ANR), consiguió 887.196 votos (53% del total) y se hizo con la presidencia, cuando el candidato liberal Domingo Laíno obtuvo 703.379 votos. Sin embargo, el mandato de Cubas fue corto, ya que los sucesos de marzo de 1999 lo hicieron dimitir y asumió el gobierno el entonces presidente del Congreso, Luis Ángel González Macchi, quien gobernó hasta el año 2003.
Posteriormente, según datos del registro del Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE), la dupla de Nicanor Duarte Frutos y Luis Castiglioni (ANR), se hizo con la presidencia de la República. Ese año, el padrón electoral tenía unas 2.405.108 personas, de las cuales participaron el 64.29%, o sea unas 1.546.192.
La dupla del Partido Colorado venció con el 37% de los votos, o sea unos 574.232, contra la dupla liberal conformada por Julio César Franco y Eligio Campuzano, que tuvo unos 370.348 votos, es decir el 24% del total.
En las elecciones del año 2008, se dio un hecho inédito en la transición democrática, ya que llegaba al poder un candidato no colorado. Con unos 766.502 votos, la Alianza Patriótica para el Cambio, liderada por Fernando Lugo, venció a la dupla colorada conformada por Blanca Ovelar y Carlos María Santa Cruz.
En el año 2012, Fernando Lugo fue derrocado por medio de un juicio político y asumió su vicepresidente, el liberal Federico Franco, que estuvo en el poder hasta culminar ese periodo.
En el 2013, se presentaba Horacio Cartes como candidato del partido colorado, sin experiencia política pero con solvencia económica que le permitió hacerse paso en las filas de la ANR, para ganar los comicios de ese año con su dupla Juan Afara, con un total de 1.104.169 votos. Ese año, fue candidato a la presidencia Efraín Alegre por primera vez, quien obtuvo unos 889.451. También eran candidatos el expresentador de televisión Mario Ferreiro y Lino Oviedo, quien falleció trágicamente en un accidente de avión durante el proceso electoral.
En el 2017, durante las internas del partido colorado, Santiago Peña se presentó por primera vez como candidato presidencial, apoyado por el entonces presidente de la República Horacio Cartes. Sin embargo, en aquella ocasión perdió contra Mario Abdo Benítez, quien posteriormente ganó las elecciones generales con 1.206.067 votos. En esa ocasión, Efraín Alegre se presentaba como candidato por segunda vez en las generales, y su dupla fue Leonardo Rubín; la dupla obtuvo 1.110.464 votos.
Elecciones 2023
Finalmente, en las elecciones del 2023, Santiago Peña llegó a las elecciones generales como candidato, nuevamente con el apoyo del movimiento Honor Colorado, con su dupla Pedro Alliana. Es importante destacar que además de una gran elección a nivel presidencia de la República, el partido colorado obtuvo un importante resultado a nivel legislativo.
En lo que respecta a la Cámara de Senadores, la ANR obtuvo un total de 1.317.463 votos, o sea un 43.68% del total, lo que le permite tener mayoría propia, frente al 23,6% obtenido por la lista 2, del Partido Liberal. Por su parte, con un 11% de los votos para senadores, el movimiento Cruzada Nacional de Payo Cubas, se convirtió en la tercera fuerza.
Ceremonial de Estado
En este contexto, cabe destacar que la ley No 5209 del año 2014 establece el ceremonial de Estado para la asunción del presidente de la República.
“Para la Toma de Posesión de Cargos del Presidente y Vicepresidente de la República, se conformarán comisiones especiales, con representantes de la Presidencia de la República en ejercicio, del ciudadano electo y proclamado Presidente de la República, de ambas Cámaras del Congreso de la Nación y del Ministerio de Relaciones Exteriores, quienes se encargarán de planificar, coordinar y ejecutar la Ceremonia de Toma de Posesión de Mando Presidencial”, apunta el artículo 23 de la norma.
Uno de los elementos simbólicos clave de esta ceremonia es el bastón presidencial, que hoy será cedido por Mario Abdo Benítez a Santiago Peña.
“El Presidente de la República deberá usar la Banda Presidencial y el Bastón de Mando, como atributos distintivos de su alta investidura, el día de la Toma de Posesión al Cargo de la Primera Magistratura, el 1 de julio, cuando dirija su Mensaje en la Sesión Solemne del Honorable Congreso de la Nación, el día de la Independencia Patria, y en aquellas ceremonias que la Dirección General de Ceremonial del Poder Ejecutivo considere pertinente por la solemnidad del acto”, refiere la ley sobre este punto.
Desde la organización de esta ceremonia, se explicó sobre la Bandera del Paraguay que el 25 de noviembre de 1842, el Congreso Extraordinario declaró que se utilizara exclusivamente la bandera tricolor con los Escudos Nacionales, el Oficial y el de Hacienda.
El escudo va colocado en la franja blanca a cada lado y aglutina un grupo de símbolos, de gran significación para este pueblo.
El anverso está compuesto de tres círculos que simbolizan a Dios, la eternidad y la perfección, así como también la estrella, la palma, el olivo y la inscripción República del Paraguay. En el reverso lleva el león, el gorro frigio y la inscripción Paz y Justicia.
La palma simboliza la justicia, la victoria y el amor; la estrella, la esperanza y la suerte; el león, la bravura de la raza, y el gorro frigio simboliza la libertad. En el marco de la asunción del presidente, será entonado el himno nacional, cuya música fue creada por Remberto Giménez y su letra por Francisco Acuña de Figueroa.
Los colores de la bandera paraguaya simbolizan el patriotismo, el heroísmo y el coraje (rojo), la pureza, la unión y la paz (blanco), y el amor, el conocimiento y la verdad (azul).
Delegaciones
Varias delegaciones llegaron desde distintas partes del mundo para acompañar a Santiago Peña en su toma de mando. Por medio de redes sociales, el presidente electo anunció que ya recibió al Rey de España, Don Felipe de Bordón. También recibió a Takei Sunsuke, vicecanciller enviado especial del Japón, al igual que a Adel Aljubeir, ministro de Estado de Asuntos Exteriores de Arabia Saudita.
También llegó al país Yurii Klymenko, embajador extraordinario y plenipotenciario de Ucrania en la República Argentina, al igual que William Lai, vicepresidente de la República de China (Taiwan). Además, llegaron de la región los presidentes de Argentina y Brasil, Alberto Fernández y Luis Ignacio Lula Da Silva.
De igual manera, llegaron al país representantes de organismos internacionales, como por ejemplo Ilan Goldfajn, presidente del BID y Sergio Granados, presidente de la Corporación Andina de Fomento (CAF).
