El Instituto Nacional de Estadísticas (INE) presentó las cifras oficiales con respecto al empleo público y privado, correspondientes al segundo trimestre de este año. En el mismo, se observa que la cantidad total de personas ocupadas en el país es de 3.611.609, lo que representa un incremento del 4,5% con respecto al mismo periodo del año anterior, cuando la cifra era de 3.458.166.
Cabe mencionar que en los últimos años, el gobierno de Mario Abdo Benítez, entregado recientemente a Santiago Peña, ha intentando una reducción del gasto público en el marco del de la convergencia hacia los límites de la ley de responsabilidad fiscal. La misma, requiere un máximo del 1,5% del PIB como desbalance en las cuentas del Estado, o hasta un 3% en años especiales.
Según el registro histórico del Ministerio de Hacienda el año 2020, periodo más duro de la pandemia, el déficit fiscal fue del 6,2% y quedó aún por encima del 3% que la ley permite para años especiales. Este déficit se arrastra incluso desde antes de la Pandemia, ya que por distintos motivos económicos como la sequía y el contexto internacional, el desbalance fue del 2,8% del PIB en el 2019.
Para el año 2021, el déficit en el presupuesto público fue del 3,6% y en el 2022 fue del 3%, también por encima del límite de la ley, sin ser un año económicamente especial según los criterios de las cláusulas de escape.
De esta manera, y teniendo en cuenta que para este año se espera un desbalance del 4,1%, son cinco años seguidos en que el presupuesto público termina con un déficit por encima de los límites de la ley de responsabilidad fiscal.
En el marco del intento de mejorar esta situación, los recortes realizados vienen principalmente por el lado de la obra pública, lo que ha repercutido en el sector de la construcción. Según datos del Banco Central del Paraguay (BCP), este rubro viene cayendo sostenidamente desde el segundo trimestre del 2022, cuando una merma fue del 6,3% y luego cayó un 7,3% en el tercer trimestre de ese año. Para el cuarto trimestre del año pasado la caída fue aún mayor, con un 13%, mientras que en el primer trimestre de este año se volvió a registrar una caída del 12,4%.
De hecho, en su último Informe de Política Monetaria (Ipom), el Banco Central estima que el sector de la construcción caerá un 4%.
Además, en su última publicación del Indicador de Actividad Económica del Paraguay (IMAEP), correspondiente al cierre del primer semestre, el BCP explica que la construcción presentó nuevamente una caída interanual que responde al menor ritmo de ejecución de las obras tanto privadas como públicas.
| TOTAL | 2T 2022 | 2T 2023 | Dif | Variación |
| Asalariado | 1,805,163 | 1,903,318 | 98,155 | 5.44% |
| Independiente | 1,421,306 | 1,455,478 | 34,172 | 2.40% |
| Trabajador doméstico | 231,697 | 252,813 | 21,116 | 9.11% |
| Total ocupados | 3,458,166 | 3,611,609 | 153,443 | 4.44% |
| ASALARIADO | ||||
| 2T 2022 | 2T 2023 | Dif | Variación | |
| Empleado público | 411,522 | 408,112 | -3,410 | -0.83% |
| Empleado privado | 1,393,641 | 1,495,206 | 101,565 | 7.29% |
| Total asalariados | 1,805,163 | 1,903,318 | 98,155 | 5.44% |
| INDEPENDIENTE | ||||
| 2T 2022 | 2T 2023 | Dif | Variación | |
| Empleador o Patrón | 155,617 | 162,522 | 6,905 | 4.44% |
| Trabajador por cuenta propia | 1,065,115 | 1,097,929 | 32,814 | 3.08% |
| Trabajador familiar no remunerado | 200,574 | 195,027 | -5,547 | -2.77% |
| Total independientes | 1,421,306 | 1,455,478 | 34,172 | 2.40% |
| TRABAJADOR DOMÉTISCO | ||||
| 2T 2022 | 2T 2023 | Dif | Variación | |
| TRABAJDOR DOMÉSTICO | 231,697 | 252,813 | 21,116 | 9.11% |
En este contexto de caída en el sector de las construcciones y en el marco del intento de convergencia hacia la los límites de la ley de responsabilidad fiscal, los más afectados han sido los trabajadores del sector de la construcción, mientras que la cantidad de funcionarios públicos se ha mantenido casi igual que el año pasado.
Concretamente, con corte al segundo trimestre este año, la cantidad de funcionarios públicos es de 408.112, lo que supone una leve disminución del 0,8% con respecto al mismo periodo del año anterior. Sin embargo, los empleados del sector de la construcción fueron 11.606 menos que el año anterior, ya que pasaron de ser 273.253 a 263.647 solamente, es decir una reducción del 4.22%.
De esta manera, se puede ver que el costo de la reducción en las inversiones del Estado, han golpeado más duramente a los empleados del sector privado en las construcciones, mientras que los empleados públicos prácticamente no se han visto afectados.
En lo que respecta a los ingresos para comparar estos dos sectores, las últimas cifras publicadas por el INE corresponden al cuarto trimestre del año pasado. En promedio, los empleados del sector de la construcción ganan 2.719.300 guaraníes, un 9% más que el mismo trimestre del año anterior.
Por su parte, los empleados públicos ganan en promedio unos G. 4.181.000 guaraníes, o sea un 53% más en comparación al ingreso promedio de los empleados de la construcción, que además han sido mucho más golpeados por los recortes de gastos por parte del Estado.
En este contexto, cabe mencionar que según datos del Ministerio de Hacienda, la inversión del gobierno en Obras Públicas se ha reducido un 6% en el primer semestre del año, ya que solo se alcanzaron USD 352 millones, en comparación a los USD 375 que se habían invertido al mismo periodo del año anterior.
Otros sectores
Desglosando los sectores a nivel general en el informe de empleo, el INE reportó que el primario registró al segundo trimestre de este año un total de 653.643 empleados, lo que implica un aumento del 3,65% con respecto al año anterior.
Por su parte,el sector secundario en su totalidad registró 650.090 empleados, o sea un 6,86% más que los 608.330 registrados en el mismo periodo del año anterior. Desglosando este sector, se ve que el incremento está explicado por el crecimiento de los empleados en la industria, que pasaron de ser 333.077 a ser 386.442, o sea un 16% más.
Como ya se ha mencionado anteriormente, dentro del sector secundario, el empleo en la construcción cayó un 4,22% en este periodo.
En lo que respecta al sector terciario, es decir de servicios, este registró a nivel general unos 2,3 millones de empleados en el segundo trimestre del 2023, lo que representó un incremento del 4% con respecto al año anterior. Este segmento, junto con el de la industria, explican principalmente el incremento del 4,5% en la cantidad total de personas ocupadas, a pesar de la caída de un sector significativo como el de la construcción.
Desglosando los rubros de este sector, tenemos que el comercio, los restaurantes y hoteles, ocupan la mayor parte de los empleados y en el periodo en cuestión, se registró un total de 1,032 millones de ocupados, un 3,6% más que los 997.257 registrados el año anterior.
Por otra parte, pero también dentro del sector terciario, la categoría de servicios comunales, sociales y personales registró un total de 931.795 ocupados, lo que implicó un incremento del 3,76% con respecto al mismo trimestre del año pasado.
En lo que respecta a las categorías de empleados, el informe del INE hace un desglose entre asalariados, independientes y trabajadores domésticos.
Así, los ocupados asalariados fueron en total 1,9 millones, un 5,4% más que el año anterior, mientras que los independientes fueron 1,4 millones, es decir un 2,4% más que el mismo trimestre del año anterior. Por su parte, los trabajadores domésticos crecieron 9,11% en cantidad, pasando a ser 252.813, según el último registro del INE.
