Joshua Abreu, presidente de la Comisión Nacional de Valores (CNV), en comunicación con MarketData confirmó que el proyecto de ley que fortalece las capacidades para obtención e intercambio de información y cooperación con autoridades o agencias extranjeras gubernamentales reguladoras y supervisoras de mercados de valores ha recibido el visto bueno de la Cámara de Senadores y ahora pasa a la Cámara de Diputados para su estudio.
Sobre el proyecto de ley, indicó que surgió en el año 2019 con el objetivo de elevar al mercado de capitales a estándares internacionales y poder ser miembro de la Organización Internacional de Comisiones de Valores (IOSCO).
Detalló que IOSCO es la encargada de la regulación internacional de las comisiones nacionales de valores, establece los principios para todos los mercados de capitales y Paraguay es el único país de la región que no es miembro original y pleno, lo cual genera un impedimento para el desarrollo del mercado en cuanto a la conexión internacional.
“Es un punto bastante crítico para nosotros, porque la mayoría de los inversores institucionales, cuando van a invertir en un país, deberían decir que el regulador en ese país puede cumplir con los mismos principios que establece IOSCO; y nosotros no estamos como miembro ordinario, entonces genera un impedimento en cuanto a las inversiones”, apuntó.
Cooperación con IOSCO e implicancias
Abreu explicó que la ley comprende una asistencia técnica para la cual IOSCO ha formulado los requisitos que se necesitan para ingresar como miembro ordinario, que consisten en primer lugar en el acceso a la información financiera bajo una investigación dentro del mercado de valores, debido que todas las transacciones se hacen a través del sistema financiero, del cual no se tiene información. “Hoy no tenemos acceso a la información financiera, no podemos acceder a esa información”, advirtió Abreu.
Según el titular del ente regulador, dicha ley faculta al país a acceder a esa información y cerrar las investigaciones no solamente a nivel local, sino también cuando haya una solicitud de un regulador del extranjero, “para que también pueda solicitar información nuestra y viceversa, ya que que estas transacciones son transfronterizas”, precisó.
“En el mercado de valores hay inversores extranjeros que invierten en Paraguay, entonces, por ejemplo, si es que la persona hizo una transferencia desde una cuenta en Brasil, Uruguay o Suiza a Paraguay, ya podríamos pedirle o preguntarle al regulador en ese país para saber de qué cuenta vino y quién fue el titular de esa cuenta para poder cerrar círculos bajo una investigación, entonces, esto es una herramienta bastante importante para brindar y tener más transparencia en cuanto a las operaciones acá localmente”, destacó.
Información privilegiada
El segundo punto que destacó Abreu del presente proyecto legislativo es que también se podrá llamar a comparecencia a las personas físicas y jurídicas bajo una investigación bursátil.
“Es importante entender que el mercado de capitales es diferente del sistema tradicional, porque en el caso de los bancos, las personas llevan su depósito pero es el banco el que decide a quién darle un préstamo; mientras que en el mercado de capitales existe la oferta pública que el público en general podrá invertir, pero significa también que el público tiene acceso a información y en base a esta información toman decisiones de inversión”.
Joshua Abreu, presidente de la CVN
En esta línea, agregó que en el mercado de capitales existe manipulación de mercados a través de la información privilegiada. “Por ejemplo, existen personas que son directores de una empresa que tienen familiares que por ejemplo saben que una empresa está por caer, entonces ellos le avisan a sus parientes o quien sea y empiezan a vender esa posiciones; la persona que compró sin esta información obviamente sale perjudicada, cuando sale a la luz esa información”, puntualizó Abreu.
Con las medidas previstas en el proyecto de ley recientemente aprobado en el Senado, los reguladores de los mercados de capitales podrán llamar a comparecencia para tomar una declaración, para tener el derecho a la defensa, y así también la persona deberá declarar por qué vendió y bajo una investigación se determinará si usó información privilegiada o no.
“Es el segundo punto importante que fortalece al regulador y nos pone al nivel de nuestros pares internacionalmente, todos los reguladores del mercado de capitales necesitan esa facultad”, aseguró.
Registro de asesores bursátiles
Dentro del proyecto de ley también se incluyó un registro de asesores y se reglamentarán los requisitos, tal como en la actualidad se aplica a los operadores de bolsa que tienen un examen y deben saber los principios éticos y financieros, para poder asesorar a personas dentro del mercado de capitales.
“Hoy no hay un marco legal ni tampoco una regulación sobre eso, porque hoy una persona le puede decir a una persona mayor ´comprá tal título porque es muy seguro´, pero en realidad era BB y por ende podría estar asesorando incorrectamente”, sostuvo.
